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2015年政府工作报告

2015年，在市委市政府的正确领导下，镇委镇政府坚持以科学发展观统揽社会经济发展全局，紧紧围绕“东种西养、南城北厂”发展战略和“绿色深井，平安深井，和谐深井”的工作目标，团结和带领全镇人民深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神，广泛调动全镇广大干部积极性和创造性，解放思想、开拓创新，努力完成上级下达的各项任务目标，社会稳定，人民群众安居乐业，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。

一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成。

2015年是实现“十二五”规划各项目标任务的收官之年。镇党委政府着力抢抓发展机遇，各项经济指标总量和增幅均超过预期水平。

2015年全镇工农业总产值约7.88亿元（农业总产值约6.38亿，工业总产值约1.5亿），同比增长23%，镇级公共财政一般预算收入573万元，同比增长10.8%，农民人均收入约8008元，同比增长3%，村委会集体收入210.9万元，城乡居民存款余额达7亿多元，比去年增加了6000万元。全年完成固定资产投资8240万元，同比增长30%，社会经济发展稳中有进。

二、坚持农业基础地位不动摇，农业增效农民增收明显

今年镇委镇政府大力贯彻落实镇第十三次党代会提出的“东种西养”发展战略，着力调整优化农业产业结构，努力提升特色农业产业发展水平，不断提升现代农业规模化、产业化、品牌化水平。

（一）加强农业科学普及工作。镇科普协会、温氏集团、科泽公司定期举办种植花生、水稻、无公害蔬菜和养殖生猪、鸡等技术培训班，接受培训人数超3000人，切实提升了农民种植水平，农业技术化水平不断提升。

（二）积极引导群众调整农业产业结构。大力推广种植绿化树新种约2000亩，蔬菜2000亩，香蕉2500亩，花生4000亩，冬瓜1000亩、茄子1500亩，马铃薯1000亩，农业产业化、结构化水平得到进一步优化调整，农业规模不断扩大，产业链条逐步拓展，农业增效、农民增收明显。

（三）大力推广科技养殖。全镇共有咸围养殖3.4万亩，其中精养2.8万亩，养殖蟹类3000亩，肥蚝3800亩，蚝苗6000亩，另有淡水养殖5000亩，精养型养殖模式被广泛采用，科技养殖水平不断提升，全年渔业产值达3.7亿元。

（四）传统农业地位得到进一步发展巩固。全面实施种粮直补、花生补贴、政策性水稻保险等惠农工作，良种普及率达到100%，水稻种植面积达5万多亩，亩产超390公斤。禽畜养殖业得到进一步发展，目前有养鸡专业大户约100户，养猪专业大户20户，年均鸡存栏100万只、猪存栏1万头，三鸟年均上市达400多万只。继续认真抓好了春秋两季防疫工作，对禽畜实行有效跟踪防疫，全面完成了畜禽养殖禁养区、限养区、适养区的划分工作，畜牧业污染源实现无害化专业治理，进一步保障了全镇畜牧业健康发展。

三、基础设施快速发展，城乡面貌明显改观

2015年，我镇大力推进基础设施建设工程，分别实施了高标准农田建设、道路交通、农田水利等重点工程，镇容村貌变化巨大。

（一）交通路网建设日臻完善。在村道公路硬底化及路面维修方面，2015年完成大洞、河东、那北、小江等村委会共11条村庄公路硬底化工程，总计完成村庄公路硬底化4958米。耗资45.3万元修复岭小线、小深线公路共550米。积极协助做好省道S275百大线那扶至深井段路面改造工程，做好工程3处征地拆迁和协调处理管网搬迁等工作，目前，完成涵洞工程100%；完成路面基层的100%；完成水泥混凝土路面的98.6%，2016年初即可全面完工。并大力推进深井圩旧大桥危桥改建工程，现已完成桥墩、盖帽、桥台施工，工程进超过70%，目前正大力推进中。

（二）水利设施基础不断夯实。2015年，镇委镇政府继续大力开展水利设施基础建设，投入55万元完成河西村委会金坑排水闸改造工程建设。全面完成深井水库灌区节水配套改造工程41条渠道建设，完成人行桥26座、机耕桥16座、管养房完成3个，2015年12月底全面完成灌区节水配套改造工程建设任务。投入840万元完成了涉及康华、河西、井东、井西四个村委会的2013年度高标准农田建设7000亩任务，提前着手谋划涉及井西村委和獭山村委会共7000亩农田1053万元资金的2014年高标准农田建设任务，目前已完成前期设计、测量、招标工作，现已经开工建设。老李围海堤加固达标工程方面，目前已完成土方32.78万方、石方2400万，砼方5500方，6.5km堤围清表和6km堤围填土（填至2.5m高程）。今年继续大力开展中小河道清障清淤工作，投入50万元完成对清潭河、那扶河上游共3KM的清障清淤工作，并投入32.9万元初步完成罗谷迳水库、耳边龙水库、付竹闩水库、那南担水坑水库、大坑水库等7宗小型水库管养房建设。

（三）宜居乡镇初现规模。2015年，镇委镇政府继续大力开展镇村设施建设，一是投入54.11万元用于建设深井圩消防系统改造项目，目前已进场铺设中；二是投入54.11万元和32.53万元完成了镇综合文化站建设项目和敬老院升级改造项目。三是完成井西新富坑村公路和村场、那南村委会办公楼、联和村“邑家园”社会服务综合平台、江东村委会办公楼、那扶圩休闲公园、那扶圩广场厕所等工程项目设计预算、招投标等前期手续，争取年底前完工。四是进一步健全和完善农村生活垃圾处理体系，狠抓农村生活垃圾处理工作，目前已投入12.5万元购置塑料垃圾桶500个，其中深井圩投放170个，那扶圩投放180个。并于2015年10月开展深井圩和那扶圩试点市场化收运工作，效果良好。五是继续做好农村宜居示范村建设工作。那北村委会下谭村和井西村委会塘仔头村都以优异成绩通过了市宜居办验收，达到良好以上考核标准。六是扎实做好农村危房改造工作，切实解决困难群众住房问题，截至2015年12月底，共有207间危房进行升级改造，已竣工200间。

四、社会事业全面发展 发展成果普惠民生

镇委镇政府始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的理念，实现经济社会各项事业齐头并进。

（一）进一步加强安全生产工作力度。一是镇委镇政府全面落实“一岗双责”安全生产责任制，认真落实《深井镇党政领导及有关部门负责人安全生产“一岗双责”职责》，进一步完善安全生产责任体系，层层签订安全生产工作目标责任书，建立健全应急预案，不定期开展各类检查、专项行动，对全镇各工矿企业、商贸、烟花爆竹、三小场所等进行全面排查整治工作，安全生产做到防患于未然。全年我镇工矿商贸企业保持无人员死亡，无重大消防火灾事故发生，无人员伤亡，无重大事故。二是加大安全生产宣传力度，切实提高全民及企业安全意识，在全镇范围内设置多块大型户外宣传牌、宣传横幅，并多次到深井圩和那扶圩设点宣传。三是持续抓好产品质量和食品药品安全专项整治，加大打传、打假、打私力度，市场秩序得到规范。

（二）民生民享体系逐步健全。近年来，镇委镇政府进一步创新体制机制，整合、共享资源，大力推进以“四个体系”和“两个项目”为主要内容的“大民政”建设，实现城乡社会管理、社会保障、公共服务的协调发展。一是严格按照“应保尽保、分类施保,全员覆盖”原则，逐一了解核实家庭收入状况，将不符合低保条件的全部取消,2015年全镇共复审取消了146户，新增57户，现全镇低保对象833户，保障人数约2000人，月均支出保障金30多万元，全镇共有五保对象195人，共发放补助资金150多万元。二是坚持“以人为本”，努力健全完善医疗救助体系，对患大病城乡特困群众实施城乡医疗求助，2015年发放救助金达36万元。三是积极实施临时困难救助金补助，今年发放特殊困难对象救助金1万多元。四是落实各项优抚、社会福利等惠民利民政策，做好退役士兵安置、孤儿救助、高龄老人生活补助和社会养老保险等工作，目前对全镇225名60岁以上农村籍退伍老兵发放生活补贴约11万元，全年共对30多名孤儿发放基本生活补贴共27万元，对1971名高龄老人发放生活补贴约80万元。五是进一步提高村居服务水平，构建多元化社会养老服务体系，今年完成小江湾肚幸福院及井西桔仔岗幸福院建设，为周边老人提供日间照料服务。并投入资金30万于2015年9月建成那扶骨灰楼建设工作，小江湾肚骨灰楼也正在筹建中，建成后将大大改善和规范骨灰寄存管理工作，为群众更好地提供贴心服务。

（三）人口计生工作深入推进。坚决落实计划生育“一票否决”制度。2015年统计年度政策生育率93.33%，自然增长率为3.92‰，共征收社会抚养费225.07万元，各项计生奖励扶持优惠政策得到充分落实，较好地落实人口计生工作目标。

（四）文化体育事业持续繁荣。大力发展文化体育事业，丰富人民群众的文化生活，今年投入了54.11万元对镇综合文化中心进行升级改造，在传统节日如“三八”节，端午节，国庆节、春节等节日，举办了女子接力跑，女子拔河赛，健身舞蹈赛，龙舟赛，排球赛等综合活动，进一步丰富了群众文娱生活。

（五）社会综合治理平稳推进。始终把维护社会大局稳定为首要任务，全面推进“强综治、创平安、促发展”各项工作措施的落实，严格执行《信访条例》，完善各种社会维稳应急机制。全年共受理信访案件18宗，已调处办结17宗，调处成功率达94.4%。投入5万元用于联和村委泗门村和小江村委湾肚村的“平安村居”创建工作，安装了视频监控系统，组织了治安联防队，进一步保证村民生命财产的安全。全年共发生刑事案件58宗，侦破34宗，破案率58.6%。行政案件立案127宗，查处了115宗，查处率90.55%。通过上述的大力整治、打击，进一步净化了我镇的社会环境。大力开展“三官一师”法律服务活动，落实依法行政，加强普法宣传，有效维护了全镇的和谐稳定，2015年我镇获得江门市首批法治镇（街）创建活动先进单位。

（六）扎实推进社会管理创新。一是规范农村“三资”管理。进一步完善农村集体资产电子化交易平台，继续坚持村委会、村小组账镇代管制度，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生。并扎实开展“三资”清理核实。对全镇各村（居）委会和村小组开展“三资”清理核实工作，既摸清“家底”，又解决了账实不符等问题，促进农村集体资产资源增值和村民增收，切实从源头上化解农村矛盾，维护农村和谐稳定。二是抓好各项支农惠农政策的落实，进一步落实种粮直补、农村住房保险、捕捞养殖船柴油补贴、农户购置农业机械补贴、水稻保险、小额担保财政贴息贷款等政策，真正为群众解难事、办实事、做好事。三是正确把握好新农村建设中的“一事一议”的政策尺度，加大专项治理力度，解决农民反映突出问题。坚决制止新发生的乡村债务，防止增加农民债务负担。四是武装、公安、司法、信用社、邮政、供销、粮食等部门也较好地履行了各自职能，卓有成效地开展工作，各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。

（七）扶贫双到工作成效突显。积极做好新一轮扶贫双到工作，由2012年开始在蓬江区7个扶贫工作小组的支持下，7个贫困村均已全部成立农民专业合作社，逐步建立健全“一对一”精准帮扶新模式。到目前为止，已投入3062.65万元扶贫专项资金，其中包括了蓬江区帮扶单位资金1056.48万元，投资帮扶项目包括有村容村貌、村道、垃圾屋、农田水渠、致富楼、文化广场修建、农家书屋、贫困户子女助学等375个，贫困村、贫困户脱贫成效显著。资源激励型财政补贴、基本农田保护经济补偿等奖补政策正全面推进中，村级正常办公条件得到进一步保障。

在充分肯定成绩的同时，全镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，突出表现在：全镇经济总量还比较小，工业基础设施条件仍然落后，财政实力薄弱。镇村经济规模偏小，发展速度较为缓慢。在农业等基础设施建设和改善民生方面的资金投入力度不足，农田水利、道路交通、城镇建设、社会事业等方面仍较落后，农业产业水平低，特色经济未形成规模。民生问题还需进一步解决，社会仍存在不稳定因素，政府服务质量和效率与群众、企业和基层的期望仍存在差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

2016年工作计划

2016年是我国“十三五”规划实施的开局之年。“十三五”期间，是国家全面深化改革，推进依法治国的改革深入期，是调整经济结构、加快转型发展的换挡提速期，也是大力实施精准扶贫、全面实现农村小康目标的最后冲刺期。国家将更加关注基层，关心基层、支持基层，增加对农村投入。我们要适应新常态、把握新要求、主动新作为、实现新发展。在发展条件上，当前和今后一个时期，深井镇处于全面深化农村改革加快推进农业现代化发展的关键时期，也是科学发展、兴镇富民的关键时期，经济社会发展和民生改善将面临日益强化的政策制约、资源环境约束，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持生态立镇战略，坚持绿色发展，以改革创新的思维促发展，力争到2020年，将深井镇建设成为宜居宜游的红树林风情小镇，成为现在哪个app能买足彩乃至江门市亮丽的后花园。

2016年，我们要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和党的群众路线教育实践、“三严三实”活动要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，主动适应经济发展新常态，着力调结构、促转型，着力惠民生、促和谐，着力优作风、促落实，切实增强深井发展的内生动力，加快推进深井人民脱贫致富步伐，为“十三五”打下坚实基础。2016年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地方财政一般预算收入增长10%，农民人均纯收入增长10%。同时，努力办好以下几件大事：

1、全力推进镇级经济发展。力促那扶工业园两项目尽快投产运营，充分利用市工业新城异地招商政策、大广海湾招商引资平台和我镇现有资源，务求实现招商引资新突破。

2、加大民生投入，着力改善民生。加快深井圩危桥建设进度，积极推进深井中心幼儿园教学楼和那扶圩休闲公园等民生工程建设，加大对农村公路硬底化工程建设力度，大力推进全镇村村通自来水饮用工程建设，确保群众饮用水安全，保障群众的身体健康。

3、大力推进高标准农田建设，加大水利工程设施建设力度，加快老李围13公里防潮海堤达标加固工程建设进度，积极推进各病险水库、重点山塘的除险加固工程和河道清障清淤工程建设进度。

4、大力推进圩镇环境卫生、交通、经营秩序等整治，推进农村生活垃圾无害化处理工程，加快深井河沿岸商住楼建设进度。

5、继续推进那南、江东等村（居）委会办公场所达标建设，进一步提升了我镇基层党组织服务群众质量和水平。科学规划统筹推进好“一村一卫生站”建设，进一步加强农村卫生基本设施建设，改善群众就医环境和服务条件。

6、深入推进“创平”和“创文”工作，提高社会综合治理能力，维护社会和谐稳定，继续深入推进依法行政和依法治镇工作。

7、加强基层党建工作，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进领导干部驻点普遍直接联系群众工作，继续加大软弱涣散党组织整治力度。

为完成以上目标，我镇将着重做好以下工作：

一、全面发展特色产业，促进农民增产增收

（一）抓好产业定位。积极实施“东种西养”农业发展战略，抓好农业生产发展规划，进一步化资源优势为产业优势，以虾蟹蚝、红树林、生态旅游三大产业建设为突破口，建设现代特色农业产业基地，加强农产品质量安全管理，加快现代农业产业发展。加快发展现代林业，提高林业效益，切实做好红树林保护工作。立足农业旅游资源，支持发展现代农业观光产业园。

（二）推进农业产业化建设。发挥农业产业化龙头企业带动作用，积极支持一批海产品深加工企业项目，构筑农产品加工企业群，走产学研相结合的精深加工之路，提高产品科技含量，创新产品品牌，增加产品附加值。加快现代农业发展，增加群众收入。建设农产品、海产批发市场，减少流通环节。认真开展农业实用技术培训，力争达到培训1人、转移1人、脱贫1户的效果。

（三）大力发展生态养殖基地建设工程。建设以生态养殖为基础，以市场为导向，以科学技术作支撑，以经济建设为中心，发展高产、高效、低耗、无污染无公害的海产品。巩固发展蚝排吊养、滩涂养蚝、咸围养殖、印鱼精养等海水养殖项目，推广科学精养，提高养殖技术水平。大力推进花生、香蕉、冬瓜、茄瓜等特色品种种植，稳妥推进发展养鸡、养猪项目。

二、加大招商引资力度，强力发展生态工业

生态工业不仅是深井镇构建生态经济体系的重要内容，也是未来全社会经济发展的重要支撑和可持续发展的重要保障。生态镇建设，要以科学发展观为指导，充分发挥自身优势，围绕“南城北厂”发展战略，立足招商引资和上级帮扶，大力发展农林副产品深加工和精加工，全面推进镇域经济结构和产业结构调整，努力实现经济社会持续平稳较快发展。

（一）全力抓好招商引资工作。充分利用现有土地资源、市工业新城异地招商优惠政策和大广海湾招商引资平台，发挥那扶工业园的优势，进一步完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。要灵活运用乡亲、商会、社会各界的人缘优势，拓宽招商引资渠道，大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招商引资上取得新突破。同时要充分利用盘皇岛、解州围湿地和深井水库等自然资源优势，努力引进有实力的旅游开发企业开发旅游服务业，务求实现深井招商引资新突破。

（二）积极培育主导产业和全力抓好第三产业经济。立足我镇林业、海产资源丰富优势，规范发展生态工业，切实推动转型升级。积极发展新型服务业。加快构建高效便捷的现代物流体系，提升物流“集、疏、运”能力。加快深井镇农贸综合大市场建设进程，组建商贸流通组织，发展农副产品运销业。

三、加快基础设施建设，全面改善农村条件

一是抓好圩镇环境绿化美化整治工作，以“创文”为契机，大力推进圩镇环境卫生、交通、经营秩序的整治，切实抓好深井圩、那扶圩的整治工作，重点整治交通拥挤、乱摆乱设、乱搭乱建、乱停乱靠、乱涂乱画等“脏、乱、差”顽症，建立健全清扫保洁制度和门前三包制度，务求打造“生态、卫生、有序、舒适”的圩镇新貌。二是完善镇、村各种民生设施建设，积极推进那扶休闲公园等文娱健身设施建设，继续加大力度建设交通网络，加快深井圩危桥和农村公路硬底化工程建设进度，继续协助做好S275百大线那扶至深井路段工程建设，完善镇村基础交通设施和城乡公路网，做好农村公路硬底化建设工作，改善群众出行环境。三是继续加大修建水利设施力度，扎实推进老李围13公里防潮围堤建设工程的建设，全面检查各类型山塘水库，积极做好病险山塘水库的除险加固工作，大力推进2014年度高标准农田建设，加快河道的清障清淤进度。积极做好全镇村村通自来水饮用工程建设进度，确保群众饮用水安全，保障群众的身体健康。四是继续加大对那扶工业园基础设施建设，特别是“三通一平”标准配套建设，进一步完善投资环境，促进经济发展。

四、加强社会治理，促进社会全面进步

（一）强化治安综合治理。依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强治安防控工作，发挥联动机制，大力统筹协调开展矛盾纠纷排查工作，坚持排查矛盾纠纷工作的常态化，加强社会治安重点地区及突出问题治理工作，进一步丰富和完善矛盾纠纷排查与调解的工作方法，提高工作效率与服务质量。深入推进“平安台山”创建工作，努力开展平安校园、平安和谐村居等平安创建工作项目，进一步强化社区群防群治，提升群众的平安感和幸福指数。

（二）扎实抓好加强农村三资管理。进一步完善农村“三资”管理制度，加强“三资”服务平台建设，完善集体经济项目发包制度，严格程序。继续抓好村账镇管、村小组账镇代管工作，确保集体经济的安全。

（三）严抓安全生产工作。坚持落实“一岗双责”,以抓安全生产工作为重点，以全年安全生产零事故为工作目标，落实安全生产监管责任制和问题倒查追究制，进一步加大隐患排查整治力度，强化安全生产各项工作措施，组织安全生产专业执法队伍，积极探索和创新监管方法，促进安全生产形势好转。继续抓好消防安全生产工作，同时积极开展食品安全专项整治，继续加强食品卫生，公共卫生，饮水卫生等工作监督和检测。建立健全覆盖镇村公共突发事件应急管理体系，提高政府有效应对安全事件能力。

（四）进一步建立健全社会保障网。建立多元化养老服务体系，大力实施骨灰楼建设工程。加大培育和发展社会组织工作力度，开展专业社会工作和志愿服务，进一步加强社会救助的管理和资源的整合，优化社会救助和社会服务质量，切实提高“低保”“五保”生活保障水平、医疗救助管理服务水平和残疾人社会保障水平，完善“低保”“五保”动态管理和残疾人信息网络，落实提高优抚安置对象的待遇，扩大城乡居民社会养老保险和医疗保险覆盖面，逐步提高参保率。同时，抓好再就业工作，积极做好农村劳动力转移工作，增加群众收入。

（五）着力发展文化体育事业。优先发展教育，深化教育改革，巩固扩大教育创强成果，大力推进深井中心幼儿园教学楼建设进度，进一步完善义务教育发展基本均衡化建设，切实抓好素质教育，提高教学质量。积极开展文化下乡，文化进社区活动，实施农村电影放映工程、农家书屋和文化信息资源共享工程。大力发展体育事业，加强公共体育设施建设，发扬排球活动优良传统，广泛开展群众性体育活动，繁荣农村文化生活和人民群众的精神生活。

（六）强化医疗卫生工作。加强医院软硬件设施建设，科学规划统筹推进“一村一卫生站”建设，切实加强农村卫生基本设施建设，增强基层医疗卫生机构服务能力，改善群众就医环境和服务条件。切实维护保障妇女儿童合法权益。坚持贯彻落实计划生育基本国策，继续落实计划生育层级动态目标管理责任制，切实有效控制政策外人口出生，积极开展国家免费孕前优生健康检查工程，提高出生人口素质，优化人口结构，力促计生工作上新台阶。继续重视做好武装、青年、统计、侨务、双拥、优抚、助残、老龄、档案保密等工作。

加快深井经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，更是全镇人民的殷切希望。新的一年，全镇经济社会发展的任务十分艰巨，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们要在市委市政府的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，谋发展之计，鼓实干之劲，聚各方之力，为加快建设幸福深井而继续努力奋斗！