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　　——2018年2月8日在深井镇第十六届人民代表大会第六次会议上

　　深井镇人民政府镇长 甄炳涛

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和各位同志提出意见。

　　2017年工作回顾

　　2017年，镇政府在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“生态立镇、农业富镇、旅游强镇、交通兴镇、同城共融”的发展思路，着力打造宜居宜游的红树林生态特色镇，实现经济社会发展稳中有进。2017年全镇农业总产值约7.42亿元，镇级公共财政一般预算收入约333.2万元，同比增长76.3%。村委会集体收入约为712.57万元，城乡居民存款余额约8.12亿元，比去年增加了3110万元。

　　一、旅游经济显现潜力，经济有新突破

　　超额完成市下达的固定资产投资任务11700万元，完成率101%。在各方的共同努力下，小江片红树林湿地于2017年12月27日被批准为国家湿地公园（试点）；在全镇广大干部的精诚合作下，“盘皇岛?白鹤洲”2017年深井首届红树林生态摄影大赛暨美食节圆满举办，极大地提高了深井的知名度，展现了全镇广大干部的精神风采，显露了旅游经济的发展潜力。由佛山金鹰公司投资设立的现在哪个app能买足彩精英材料科技有限公司已完成在我镇的第一期厂房建设，第二期厂房、车间和设备建设如火如荼。由江门市聚隆天堡实业有限公司投资的总投资额达28.9亿元的现在哪个app能买足彩深井镇盘皇岛红树林旅游开发项目已完成开发前期工作，即将动工建设。招商引资再发力，积极争取向辉有限公司投资额达4000万元的饲料厂项目和深圳市联程共享汽车租赁有限公司共享汽车项目。

　　二、常规项目稳步推进，农业有新发展

　　投入1360万元，完成涉及獭山、沙潮、那中、龙岗、蓝田五个村委会共9000亩的2015年度高标农田下达任务工程量的95%；投入1960万元，完成涉及小江、联和、那南、那北、蓝田五个村委会共13000亩的2016年度高标农田下达任务工程量的30%；深入推进年度投资额达2500万元的现在哪个app能买足彩老李围海堤加固达标工程及年度投资额达1000万元的那扶河整治工程，完成25宗农村污水处理设施的选址工作；按时按质完成第三次农业普查工作，完成土地提质工程选址；农村人居环境综合整治开展得力，全面完成禁养区、限养区养殖场清理整治，农村土地承包经营权确权登记颁证率达100%。2017年，我镇农业生产、水产养殖、畜牧业、林业发展稳定有序，森林防火、渔船管理等均得到进一步的加强和完善。

　　三、美丽乡镇奋发有为，城建有新局面

　　夯实发展基础。投入400.5万元建设农村公路硬底化8.956公里，投入约134.2万元对损毁道路、水道进行维护和抢修；投入63万元，开展大洞村委会大洞河清淤工程、河西村委会蚬滩河河床加宽及清淤工程、龙岗村委会禾雀碑河道清淤工程和深井圩下水道清淤工程。完成总投资955.382万元的深井镇Y322岭小线岭背至小江公路改造工程总工程量的40%，并争取于2018年3月中旬完成主体工程。

　　坚持新发展理念。坚持树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力打好大气、水体、土壤环境保护“三大战役”。以“道路防尘、工地防尘、禁止露天焚烧”为抓手，全面加强大气污染防治。全年共淘汰“黄标车”39辆、高排放锅炉1台。贯彻落实“河长制”，因河施策，精准施策，动态调整镇村两级河长、警长，倒逼相关责任人履职尽责。继续完善农村生活垃圾处理体系，按照“村收集、镇转运、市处理”模式，深入推进生活垃圾运营市场化、专业化，收运覆盖全镇337个村庄。建立消防安全体系，提升城镇预防、扑救火灾以及抵御其他灾害事故的综合能力。

　　优化土地资源配置。加强与市城乡规划和市国土部门的衔接，下大力气做好城镇总体规划编制工作和土地利用总体规划中期调整工作，着力优化土地资源配置，提升全镇社会经济的发展潜力。整治土地闲置现象，土地盘活利用。规范住房报建手续，严禁非法占用耕地建房，及时更新集体土地所有权数据。大力打击违法建筑和乱摆乱卖等现象，在圩镇划定摆卖区和停车区，规范市场秩序。强化土地矿产卫片执法，对非法用地行为零容忍。

　　村级发展持续向好。强化村级组织星级化管理考核机制，有效推动村（社区）向好发展。积极改善村容村貌，提升农村人居水平，竭力做到配套逐步完善、面貌持续改观。以“八改”为抓手，大力开展农村宜居示范村建设和村庄整治工作，建设美丽乡村不松懈。其中，小江村官冲经济合作社环境整治、大洞村委会铜锣村环境整治、江东村委会西园村村容改造、那南村委会沙湾村村容改建和江东村委会东头村原东头小学环境整治等项目共计投入230.6万元。

　　提升公共服务水平。投入223.5万元新建改建那北、河东、井东、康华等村委会办公楼；投入180多万元新建井东、河东、河西、井西、联和、江东、大洞、沙潮等8个村委会的卫生站；投入26万元对镇文化中心升级改造；投入18万元建设镇社区戒毒（康复）服务中心，建设平安深井。投入20万元建设镇农产品质量安全检测站，守住舌尖上的安全。

　　推进城镇提质扩容。分别投入34.6万元、22万元对那扶圩、深井圩的圩镇基础设施进行建设。投入55.6万对那扶圩路灯街灯、小江圩街灯、深井镇广场灯光、省道新桥至交警路口及街道路灯进行升级改造。

　　规范海域使用。推进那扶河及镇海湾出海航道工程碍航渔栅、蚝排拆迁工作，积极与江门市航道局协商，完善实施方案，为畅通出海航道，推进海域有偿使用奠定基础。

　　四、民生福祉不断提升，社会管理有创新

　　民生福祉持续提升。2017年，全镇共复审取消了126户低保户（其中64户转特困，62户脱贫），新增56户，现保障低保对象644户，保障人数1420人，共支出保障金380万元。救助患大病城乡特困群众115人，发放救助金约64万元。救助特殊困难对象15人，发放救助金0.53万元。五保供养实现应保尽保，共保障402人，发放补助资金约42万元。全年发放23名孤儿基本生活补贴共24.84万元，发放1830名高龄老人的生活补贴共79.4万元。帮扶14名残疾人生产发展及创业，共发放帮扶资金5.4万元，发放康复器械61件。发放优抚资金29.2万元；发放60岁及以上农村籍退伍老兵208人的生活补贴约35.1万元。此外，加强幸福院和居家养老服务站建设，进一步提高社区服务水平。基本农田保护补贴资金项目、殡葬改革管理、防灾减灾工作、灾后复产工作等均开展顺利。2017年，面对“天鸽”“帕卡”双台风的袭击，全镇党员干部迅速响应，与群众一起积极投身在救灾复产的最前线，实现零伤亡、无事故，灾后复产展现深井速度。

　　教育事业全面发展。镇政府始终坚持把教育放在优先发展的位置，坚定实施“科教兴镇”战略。全面完成教育资源整合工作，持续巩固教育强镇工作成效。积极向各级部门争取资金，圆贫困学生的上学梦。加强学校规范化建设，牢抓在校学生的管理教育。新建深井幼儿园教学楼，改善幼儿园的教学环境。积极引进先进教学人才，狠抓师资队伍建设。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，严厉打击干扰教育教学等不法行为，保障师生安全。在全镇营造尊师重教的良好气氛，助推全镇教育事业上新台阶。

　　文化事业继续推进。积极筹建“台山县革命博物馆”，力争再现革命故址红色魅力。加强阵地建设，投入23.1万元将位于镇文体活动中心附近的镇政府干部宿舍楼的负一楼改造为图书阅览室，现正动工建设，有望于2018年2月底前完工。对镇文体活动中心的原设备进行全面升级，积极举办各项文化表演活动，向上争取市文广新局15万的专项资金，为沙潮村委会建设一个综合性的文体广场，有望于2018年1月底完工，极大丰富全镇人民的文化生活。深井排球人才辈出，2017年，我镇勇夺现在哪个app能买足彩U21排球赛冠军。

　　五、社会大局持续稳定，社会安全有保障

　　社会大局和谐稳定。圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段的维稳安保工作，确保维稳工作不出问题。深化“中心+网格化+信息化”建设和联勤指挥中心建设，投入约47万元建成镇综治信访维稳联勤指挥中心，将全镇18个村（居）委会划分成103个网格，实行定人定格，开通终端手机141台，对综治信访维稳工作实行信息化管理。深入开展“创平”和“创文”工作，依法打击“两抢一盗”、网络诈骗、黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。

　　社会综治持续向好。落实领导包案制度，把群众上访变为领导下访，把矛盾化解在萌芽状态。积极开展矛盾纠纷排查，全年纠纷排查12次，排查出矛盾纠纷5宗，成功调处矛盾纠纷4宗。刑事立案14宗，刑拘18人，破案8宗，点破24宗，逮捕6人，起诉7人。涉毒38宗，行拘38人，其中强制戒毒31人，起诉2人，逮捕2人，刑拘3人。大力打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法行为，保持对涉毒犯罪行为的高压态势，净化全镇社会环境。大力做好严重精神障碍患者救治救助工作，实行“一人一卷”，由综治办牵头各相关部门齐抓共管。抓好社区戒毒社区康复工作、“平安村居”创建工作以及禁毒、打假、打私、反邪教、反恐、国家安全等各时期涉密性的中心工作。建立健全覆盖镇村公共突发事件应急管理体系，提高政府有效应对安全事件能力。

　　社会管理创新扎实开展。推进“三防”标准化建设，为防御强台风夯实基础。坚持村委会、村小组账镇代管制度，抓好农村集体“三资”管理工作，实行阳光招投标，确保农村资产、资源经营发包及小型建设工程招投标按规定统一在镇“三资”管理服务中心进行，今年进入“三资”中心招投标交易14宗，底价为113.5万元，成交累计金额达150.6万元，与交易底价比每年增值37万元，增长率33%。抓好各项支农惠农政策的落实，进一步落实种粮直补、农村住房保险、捕捞养殖船柴油补贴、农户购置农业机械补贴、水稻保险、小额担保财政贴息贷款等政策。推广农业机械化，走“公司+基地+农户”的现代化农业发展道路。加大专项治理力度，正确把握政策尺度，解决农民反映强烈的突出问题。坚决制止新发生的乡村债务问题，全力维护农民切身利益。

　　安全生产工作严抓不放。完善安全生产责任体系，严格落实“一岗双责”制度，层层签订安全生产工作目标责任书，建立健全应急预案。2017年，我镇工矿商贸企业方面，无人员死亡，无重大事故；消防火灾方面，无重大火灾事故发生，无人员伤亡。投入14万元建立各村（居）委会“微型消防站”，投入49万元购置消防机器人，筹建镇专职消防队。继续发挥“安全生产月”以及各种安全生产专项行动的积极作用，加大安全生产宣传力度，提高全民及企业安全意识。加强安全生产隐患整治，联合镇安委会成员单位，出动检查人员356人次，对全镇辖区内115家单位开展联合排查整治工作，向不符合标准的经营场所下发整改指令书20份，查处安全隐患36处，已整改36处，整改率达100%。对全镇食品生产小作坊、食品流通、餐饮消费环节进行专项整治，检查经营户380户次。加大打传、打假、打私力度，市场管理井然有序。

　　与此同时，武装、双拥、优抚、侨务、统计、计生、青年、妇女儿童、工会、关工委、老龄、助残、民族、宗教、地方志、保密等工作均取得新成绩。

　　六、政府服务逐步提升，基层治理有强化

　　坚持依法行政，自觉接受人大监督，抓紧办理人大代表提出的建议。顺利完成村级换届，发力强化基层党建。依托“邑家园”在社区实施“网格服务”、在农村探索“农事村办”。“邑门式”公共服务平台与网上办事大厅无缝衔接，开展异地窗口办理台开恩三市同城通办服务，让群众和企业少跑腿、易办事。深入整治“为官不为”，政府行政效能不断提升、部门联动能力进一步增强。落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。

　　各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到经济社会发展中还存在一些突出问题：发展落后的基本镇情亟待改善，交通路网和圩镇配套设施尚未完善，发展不平衡不充分问题有待进一步破解；村居建设存在短板，城乡环境有待进一步优化；离人民的要求仍有差距，民生和社会事业有待进一步改善。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真解决。

　　2018年工作部署

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我镇要抓紧机遇、迎难奋进，以时不我待、只争朝夕的精神开创新局面，努力交出让人民满意的答卷。

　　今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地方财政一般预算收入增长10%，农民人均纯收入增长8%。

　　永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕“新时代·新征程·新深井”，我们将具体抓好以下八方面工作：

　　一、打通发展脉络，夯实发展后劲

　　争取岭小线早日完工通车，开创农村公路硬底化建设新局面。

　　积极协助上级部门做好广台高速前期工作，确定业主单位。主动谋划新布局，把握发展新机遇。建设广东镇海湾红树林湿地公园东北（小江）入口，加快升级改造进度。争取2018年村村通客车落实，解决龙岗村委会群众的出行难题。以“七个一” （农贸市场、大型超市、住宅小区、商业街、文化广场、文化书屋、商业酒店）为项目引领，抓好圩镇扩容提质和基础设施建设，增强圩镇承载力和集聚力，建设产业布局合理、服务功能完善、环境优美、生态宜居的新城镇。严格落实镇村规划，坚持建管并重，统筹推进城乡发展，严厉打击违法用地行为。充分利用农田保护费，逐步完善农田耕作条件。投入5530万元，建设现在哪个app能买足彩深井镇那北和联和村委会垦地改造水田建设项目553亩，利用改造的土地，打造农业现代化示范基地，为全面实现农业现代化打牢基础。加强农田基本设施建设，加大畜牧业防疫工作力度。完善深井、那扶两圩土地利用规划，大力推进圩镇环境卫生、交通、经营秩序等整治。稳妥推进那扶河及镇海湾出海航道工程碍航渔栅、蚝排拆迁工作，做到科学、规范用海，推动海域有偿使用。积极推进基本农田保护补贴资金项目的管理及申报工作，做好城镇周边永久基本农田划定核实举证工作。

　　二、抓牢招商选资，打通发展瓶颈

　　搭建市镇两级招商大舞台，在保证环境友好的前提下，不断拓宽招商渠道，加大旅游招商力度，确保招商既有声势，更富成效。巩固招商成果，大力亲商帮企，做好跟踪服务，确保建成项目顺利生产，在建项目早日投产，在谈项目尽快开工，争取2018年财税收入取得更大进步。力促现在哪个app能买足彩精英材料科技有限公司投产运营，力促盘皇岛红树林湿地公园旅游项目如期建设，按照市委、市政府推进全域旅游部署，实施“岛岸联动，龙头带动”，发展经济、站好位，争取于2018年年末打造标杆性生态旅游基地，建成旅游精品项目。高标准规划国家级红树林湿地公园，一手抓建设进度，一手抓宣传力度。盘活深井水泥厂土地，加快向辉饲料厂项目上马。盘活土地（农科所）16亩，引入社会资金，建设投资额达1500万的农产品加工基地；在原深井市场的原址上建设投资额达1000万元的现代化、标准化农贸市场，推动文化广场旁住宅小区的建设。招商引资再鼓劲，争取在镇内建设水产品加工企业，如蚝油加工厂、水产品冷藏库等。

　　三、调整生产结构，推动农业产业化

　　健全完善农村“三资”管理制度，加强“三资”服务平台建设，规范集体经济项目发包制度，依规公平、公正、公开招标。抓好村账镇管、村小组账镇代管工作，确保集体经济的安全。落实各项强农惠农政策，加强对涉农收费和农民、渔民补贴款发放的监管。实施旱地改水田，充分利用闲置土地，打造现代化农业示范基地，促进农民增收。推进农业科技进村入户，大力推广良种良法，不断提高我镇农产品的质量，提高产品的竞争力，打造农业品牌，走“公司+基地+农户”发展道路。探索发展海洋经济，大力发展海水捕捞业和海水养殖业，巩固发展蚝排吊养、滩涂养蚝、咸围养殖、印鱼精养等海水养殖项目，走“高、精、科、量”水产养殖发展道路，打响深井蚝品牌。大力推进花生、香蕉、冬瓜、茄瓜等特色品种种植，限制发展养鸡、养猪项目。

　　四、美化镇村环境，助力乡村振兴

　　加快深井河沿岸商住楼建设进度，增强圩镇承载力和集聚力。补短板、强弱项，力争完成村与村之间的路灯建设（分三步走、第一期计划建设五拱桥至那南村委会路段路灯）。加快综合基建项目建设进度，开展列入市2017年PSL交通项目建设，全面深入推进村村通自来水工程建设，让更多群众喝上干净的自来水，村道硬底化加快推进。乡村振兴，配合做好农村土地调查。推进农村生活垃圾无害化处理、完善垃圾处理基础设施。完成镇级污水处理厂1个及村级污水处理站25个。巩固和完善“一河两岸”，建设花树小道、路灯，打造深井靓丽明信片。抓紧红树林生态小镇发展战略，完善土地总体规划和建设规划。开展农村地籍调查，全面完成农村土地确权登记颁证。开展农村“厕所”革命，力争做到全覆盖。

　　五、守住绿水青山，护我绿色家园

　　贯彻落实“河长制”，出台考核细则。进一步巩固“三大战役”成果，抓牢大气、水体、土壤环境保护。打赢蓝天保卫战，巩固“黄标车”淘汰及高排放锅炉整治成效，全面加强禁止露天焚烧的宣传引导。建立森林防护专业队，推进森林绿化大行动，保障森林安全。开展乡村绿化工程，加强红树林的扩种与保护。进一步规范非禁养区的养殖，做到零排放，废物利用。深入推进海域有偿使用，实现统一办证，统一招标，规范养殖，减少矛盾纠纷。加强林业生态建设，加强环境综合整治，大力实施“清水、添绿、拆违、保洁”系列行动，促使全镇环境卫生实现持续好转。大力支持和鼓励农村创建市级、江门市级、省级文明村，把保护生态环境与发展特色经济结合起来，与美丽乡村建设结合起来，与旅游开发结合起来。

　　六、增进民生福祉，健全社会保障

　　对全镇82户精准扶贫户实行“一户一策”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。落实就业创业政策,最低生活保障实现一年一审，逐步提高低保户、特困户的保障水平，不断扩大社会保障覆盖面。提高敬老院管治水平,力争服务上新台阶。大力发展体育事业，完善乡村体育设施，发扬排球活动优良传统，广泛开展群众性体育活动，丰富农村文化生活和人民群众的精神生活。抓牢抓好水稻保险、农村房屋保险、农村惠民信用体系建设，深入推进村（居）公共服务站建设、乡镇卫生院标准化建设和农村卫生站公建规范化建设。着力提高镇村公共服务平台的服务水平，加快“农事村办”的步伐，提供更加亲民、便民的优质服务，实现群众办事不出镇。强化医疗卫生工作建设，加强医院软硬件设施建设，增强基层医疗卫生机构服务能力。引入社会资金，建设现代养老机构。坚持社会保障与经济发展相适应，扩大就业与完善社会保障相协调，千方百计扩大就业、扶持创业。积极开展文化下乡，文化进社区活动，实施农村电影放映工程、农家书屋和文化信息资源共享工程。大力发展广播电视事业，加快电视数字化进程。

　　七、抓好社会管理，维护稳定大局

　　深入推进“创平”和“创文”工作，切实抓好社会治安防控和治理，突出安全生产、食品药品安全、公共应急管理等重点领域，着力提高公共安全保障水平。投入资金80万，建设深井镇消防队，争取于年底前完成。深入化解社会矛盾，坚持开展矛盾纠纷排查以及调处，畅通民意表达渠道，维护社会公平正义。从严打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。全力推进“维稳中心+网格化+信息化”及社区网格化工作的开展，抓好联勤指挥中心视联网工程建设，发挥联勤指挥中心作用，加强社会治安重点地区及突出问题治理。加大禁毒工作力度，切实抓好社区（社康）工作以及防范邪教、打击走私等涉及国家安全的相关工作。深入推进“七五”普法活动，进一步开展民主法治村（社区）创建工作，提升依法治镇、依法行政工作水平。抓好严重精神障碍患者救治救助、管控工作，确保全镇大局平安稳定，全力提升群众的平安感和幸福指数。

　　同时，继续做好武装、双拥、优抚、侨务、统计、计生、青年、妇女儿童、工会、关工委、老龄、助残、民族、宗教、地方志、保密等工作。

　　八、提高行政效能，建设崭新政府

　　强化廉政，正风肃纪。贯彻落实上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，把全面从严治党要求落实到从严治政中，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，厉行节约，勤俭办事，着力建设廉洁型政府。

　　崇尚民主，追求高效。建立科学、民主的决策机制，广泛征求民意，坚持问政于民。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平，推进现在哪个app能买足彩和阳光政务，主动接受社会监督和舆论监督。健全政府议事制度，推动决策科学化、民主化。深入实施“一村（社区）一律师”“三官一师”进基层和领导干部驻点普遍直接联系群众工作，为群众解难事、办实事。大力提倡“马上就办”之风，加快政府职能转变，优化工作流程，简化办事程序。健全督查督办制度，对项目推进不力的通报批评、严肃问责。严肃整治“为官不为”，大力治理懒政怠政。

　　各位代表、同志们，新时代、新征程，历史赋予我们新的使命，人民寄予我们厚望。我们一定要在市委、市政府和镇委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇，真抓实干，为建设和谐幸福深井而努力奋斗！